L’administration met son expertise au service des pouvoirs locaux de diverses manières : à travers la formulation d’avis et d’analyses, mais aussi par le biais de formations, de publications et de moments d’échanges.
Étant donné l’absence d’un Gouvernement de plein exercice pendant toute l’année, aucun Comité C n’a été organisé.
Le personnel local a toutefois été mis à l’honneur cette année puisque deux publications qui lui sont consacrées ont été publiées sur le site de l’administration :
Par ailleurs, une étude relative aux aides sociales complémentaires dans les CPAS bruxellois a été réalisée. Basée sur les comptes 2023, elle offre un panorama des aides sociales complémentaires accordées par les CPAS bruxellois. Ces résultats ont été présentés en amont aux secrétaires généraux et directeurs financiers de CPAS. Au total, 34 agents issus de 18 CPAS ainsi que Vivalis ont participé à cette présentation. Les retours ont été très positifs, les participants ayant notamment mieux compris la finalité des annexes supplémentaires que l’administration leur demande de compléter, souvent de manière manuelle.
Comme indiqué dans le rapport annuel 2024, l’un des principaux défis de l’année concernait les décisions prises au niveau fédéral et leurs répercussions sur les pouvoirs locaux.
Parmi celles-ci, la fusion des zones de police a constitué un enjeu majeur. À la suite de l’événement organisé par l’administration autour de la norme KUL, une analyse chiffrée de la situation financière des six zones de police a été publiée.
Cette problématique a soulevé plusieurs questions notamment concernant la mise à jour de l’impact de la non-actualisation de la norme KUL ainsi que ses implications dans le cadre du projet de loi du Ministre de l’Intérieur. Les analyses confirment un sous‑financement structurel des zones de police bruxelloises, estimé à environ 83 millions d’euros en 2022 (90 millions en 2023), dont une part importante est liée à l’absence de mise à jour de cette norme. Par ailleurs, l’avant‑projet de loi, source d’insécurité juridique liée à des contradictions et imprécisions, ne garantit pas un financement satisfaisant de la zone unique ni la neutralité budgétaire de la réforme.
L’administration a également rassemblé sur une seule page diverses ressources documentaires sur des thématiques en lien avec la gouvernance et la démocratie. Issue de sources variées (organisations internationales, centres de recherche, institutions et administrations…) et auparavant dispersée, cette documentation de référence est désormais centralisée sur une page dédiée du portail de l’administration, afin d’en faciliter l’accès et la consultation.
Formations dispensées
Tout au long de l’année, les agents de Bruxelles Pouvoirs locaux ont partagé leurs connaissances à travers divers cycles de formation.
D’un côté, une formation relative à la comptabilité budgétaire, d’une durée de trois demi-journées a été dispensée à l’ERAP. Plusieurs sessions ont été organisées en 2025 :
- deux sessions en français sur la comptabilité budgétaire des communes (en juin et en septembre/octobre) ;
- une session en néerlandais de la même formation (en mai) ;
- une session en français sur la comptabilité budgétaire des CPAS (en mars).
Chaque session accueillait 15 participants. Ces formations s’adressent aux :
agents entrant en fonction dans les services financiers et comptables de ces administrations locales ;
correspondants budgétaires et comptables de tous les services opérationnels, directions, départements ;
agents gestionnaires de projets issus des administrations (para-)locales et régionales qui collaborent avec les administrations locales pour des projets ayant des implications budgétaires (par exemple projets subsidiés).
En complément à cette formation, la fédération des receveurs propose des formations approfondies sur les mêmes sujets, dispensées également à l’ERAP.
D’un autre côté, cinq sessions de sensibilisation ont été organisées pour les services communaux en contact avec les jeunes. Ces séances de formation mêlaient prise de conscience, information et gestion des mécanismes de violence liés aux stéréotypes de genre et à la masculinité toxique, tout en fournissant des outils pratiques pour prévenir la violence chez les jeunes garçons.
Ce projet a connu un réel succès : 48 personnes issues de onze communes différentes ainsi qu’une zone de police ont bénéficié de cette formation. Ces sessions se sont déroulées entre septembre et décembre.
Événements et initiatives
Outre les formations dispensées, l’administration s’est également distinguée cette année par l’organisation de plusieurs événements et initiatives thématiques.
Toutefois, en raison d’une diminution de près de la moitié du budget, le nombre d’événements a été réduit.
Seule une matinée de rencontre consacrée à l’emploi des personnes en situation de handicap a été organisée le 6 novembre. Cet évènement a rencontré un vif succès. Un retour sur cette matinée est disponible en ligne.
Dans le cadre de l’entrée en vigueur, le 4 juin 2025, de la nouvelle réglementation relative à la promotion de la diversité dans les administrations locales, l’administration a veillé à fournir aux acteurs concernés toutes les informations nécessaires. Une page consacrée à la diversité dans les administrations locales a été mise en ligne sur le site de l’administration.
Parallèlement, un groupe de travail a été mis en place en vue d’élaborer le canevas de plan de diversité. Ses membres, également membres du Comité d’évaluation, ont défini leur propre règlement d’ordre intérieur ainsi qu’une méthode de travail pour juger des plans de diversité. Une première série de plans a été examinée le 4 décembre. Le Comité ne rendant qu’un avis, ces plans ont été soumis à l’approbation du Ministre des Pouvoirs locaux, qui a suivi l’ensemble de ses recommandations.
Dans la continuité de son colloque autour de la parentalité qui a eu lieu le 3 décembre 2024, l’administration a publié des fiches explicatives à destination des communes présentant des initiatives concrètes à mettre en place pour soutenir les mères de famille monoparentale.
Enfin, le projet Perspectives financières qui a débuté fin 2022 (voir le rapport annuel de BPL 2023) a débouché principalement sur :
le manuel budgétaire à l’intention des communes qui n’est pas encore publié mais qui a notamment permis de produire une nouvelle annexe au budget des communes (budget 2027). Cette annexe reprend tous les principaux postes de dépenses et de recettes ordinaires, avec leur description, une formule conseillée pour leur estimation au budget, des liens internet et des liens à la base légale qui les sous-tendent ;
une étude sur les investissements qui devrait être publiée en 2026 ;
la mise au point du simulateur budgétaire (voir ressources IT) ;
la mise au point d’indicateurs de comptabilité générale (bilan et compte de résultat) propres aux communes.